fl
oor
\
sb
51
B
i
l
l
A
nal
y
s
i
s
@
www.s
enat
e.m
i
c
hi
gan.
go
v
/s
fa
T
hi
s
anal
y
s
i
s
was
prepar
ed
by
nonp
arti
s
an
S
enat
e
s
taff
f
or
us
e
by
the
S
enat
e
i
n
i
ts
d
el
i
berati
ons
and
does
not
c
ons
ti
tute
an o
ffi
c
i
a
l
s
tatem
e
nt of
l
egi
s
l
ati
v
e
i
nten
t.
BLACK
LE
ADE
R
SHI
P
AD
VI
SORY
C
O
UNC
IL
S.B.
51
:
SU
MMA
R
Y
O
F
BIL
L
R
E
PO
R
TE
D FR
O
M C
O
MM
ITTE
E
Sena
t
e
Bi
l
l
51
(
a
s
r
e
p
o
r
t
e
d
wi
t
h
o
u
t
am
e
n
d
ment
)
Sp
o
n
so
r
:
S
e
n
at
o
r
E
r
i
ka
G
e
i
ss
Co
mm
i
t
t
e
e
:
Ci
vi
l
Ri
g
h
t
s,
Ju
d
i
cia
r
y,
an
d
P
u
b
l
i
c
Sa
fe
t
y
CO
N
T
E
N
T
Th
e
b
i
l
l
wo
u
l
d
e
n
act
t
h
e
Bl
ack
Le
ad
e
r
shi
p
Ad
vi
so
r
y
Co
u
n
cil
A
ct
t
o
c
r
e
at
e
t
h
e
Bl
ac
k
L
e
ad
e
r
shi
p
Ad
vi
so
r
y
Co
u
n
cil
(
B
LA
C)
,
p
r
e
s
cr
i
b
e
i
t
s
mem
b
e
r
shi
p
,
an
d
g
e
n
e
r
al
l
y
r
e
q
u
i
r
e
i
t
t
o
d
o
t
h
e
fo
l
l
o
wi
n
g
:
--
De
v
e
l
o
p
,
r
e
vi
e
w,
an
d
r
e
co
mm
e
n
d
t
o
t
h
e
G
o
ve
r
n
o
r
p
o
l
i
cie
s
an
d
ac
t
i
o
n
s
d
e
sig
n
e
d
t
o
e
r
ad
i
c
at
e
an
d
p
r
e
v
e
n
t
d
i
sc
r
i
mi
n
at
i
o
n
an
d
r
a
cia
l
i
n
e
q
u
i
t
y
i
n
t
h
e
St
at
e
,
i
n
clu
d
i
n
g
i
n
t
h
e
ar
e
as
o
f
h
e
al
t
h
ca
r
e
,
h
o
u
s
i
n
g
,
e
d
u
cati
o
n
,
e
mp
l
o
ym
e
n
t
,
e
c
o
n
o
mi
c
o
p
p
o
r
t
u
n
i
t
y,
p
u
b
l
i
c
acc
o
m
moda
t
i
o
n
s,
an
d
p
r
o
cur
e
ment
.
--
Ser
ve
a
s
a
r
e
s
o
u
r
c
e
fo
r
co
mm
u
n
i
t
y
g
r
o
u
p
s
o
n
i
s
sue
s
,
p
r
o
g
r
am
s,
so
u
r
c
e
s
o
f
fun
d
i
n
g
,
an
d
co
mp
l
i
an
c
e
r
e
q
u
i
r
e
m
e
n
t
s
i
n
St
at
e
g
o
v
e
r
n
ment
t
o
b
e
n
e
fit
an
d
ad
van
c
e
t
h
e
i
n
t
e
r
e
sts
o
f
t
h
e
Bl
ack
co
mm
u
n
i
t
y.
--
Pr
o
vi
d
e
o
t
h
e
r
in
f
o
r
ma
t
i
o
n
o
r
ad
vi
c
e
o
r
ta
ke
o
t
h
e
r
ac
t
i
o
n
s
a
s
r
e
q
u
e
ste
d
by
t
h
e
G
o
ve
r
n
o
r
.
BRI
E
F
R
A
T
I
O
N
A
LE
E
xe
cut
i
ve
O
r
d
e
r
(
E
O
)
2
02
0
-
16
3
cr
e
at
e
d
t
h
e
B
L
AC
i
n
t
h
e
D
e
p
ar
t
m
e
n
t
o
f
Lab
o
r
an
d
E
co
n
o
mi
c
O
p
p
o
r
t
u
n
i
t
y
(
LE
O
)
.
Ac
c
o
r
d
i
n
g
t
o
t
e
sti
mon
y
,
t
h
e
BLAC
h
a
s
e
ff
e
cti
v
e
l
y
acte
d
i
n
an
ad
vi
s
o
r
y
capa
cit
y
t
o
t
h
e
G
o
v
e
r
n
o
r
sin
ce
20
20
,
an
d
so
s
o
me
h
av
e
sug
g
e
st
e
d
c
o
d
i
fy
i
n
g
t
h
e
BLAC
i
n
t
o
stat
u
t
e
t
o
al
l
o
w
f
o
r
t
h
e
c
o
n
t
i
n
u
at
i
o
n
o
f
i
t
s
mi
s
sion
.
Wi
t
h
o
u
t
co
d
i
fi
cati
o
n
,
a
fut
u
r
e
E
O
co
u
l
d
t
e
r
mi
n
at
e
BL
AC
.
P
R
E
V
I
O
U
S
L
E
G
I
S
L
A
T
I
O
N
(
T
h
i
s
s
e
c
t
i
o
n
d
o
e
s
n
o
t
p
r
o
v
i
d
e
a
c
o
m
p
r
e
h
e
n
s
i
v
e
a
c
c
o
u
n
t
o
f
p
r
e
v
i
o
u
s
l
e
g
i
s
l
a
t
i
v
e
e
f
f
o
r
t
s
o
n
t
h
i
s
s
u
b
j
e
c
t
m
a
t
t
e
r
.
)
Th
e
b
i
l
l
i
s
a
r
e
i
n
t
r
o
d
u
cti
o
n
o
f
S
e
n
at
e
Bi
l
l
84
0
o
f
t
h
e
20
23
-
20
24
Le
g
i
sla
t
i
ve
Se
ss
i
o
n
.
S
e
n
at
e
Bi
l
l
84
0
p
ass
e
d
t
h
e
S
e
n
at
e
an
d
was
p
l
ac
e
d
o
n
t
h
e
o
r
d
e
r
o
f
Th
i
r
d
R
e
ad
i
n
g
i
n
t
h
e
H
o
u
se
b
u
t
r
e
ce
i
v
e
d
n
o
f
u
r
t
h
e
r
ac
t
i
o
n
.
Le
g
i
sla
t
i
v
e
An
al
y
st:
E
l
e
n
i
L
i
o
n
as
FI
SC
A
L
I
M
P
A
CT
Th
e
b
i
l
l
w
o
u
l
d
i
n
cr
e
a
se
co
st
s
t
o
LE
O
an
d
h
av
e
n
o
fis
cal
i
mp
act
o
n
l
o
cal
u
n
i
t
s
o
f
g
o
ve
r
n
ment
.
Th
e
De
p
a
r
t
ment
wo
u
l
d
e
xp
e
r
i
e
n
ce
ad
d
i
t
i
o
n
al
c
o
sts
f
o
r
sta
ff
t
o
sup
p
o
r
t
t
h
e
BLAC
.
Ad
vi
so
r
y
co
u
n
cil
s
can
b
e
sup
p
o
r
t
e
d
wi
t
h
o
n
e
t
o
t
h
r
e
e
ful
l
-
t
i
me
e
q
u
i
val
e
n
t
p
o
sit
i
o
n
s
an
d
$1
50
,000
t
o
$4
00
,000
d
e
p
e
n
d
i
n
g
o
n
t
h
e
l
e
v
e
l
o
f
sup
p
o
r
t
t
h
at
i
s
n
e
e
d
e
d
.
Th
e
b
i
l
l
wo
u
l
d
r
e
q
u
i
r
e
LE
O
t
o
p
r
o
vi
d
e
t
h
e
BLAC
wi
t
h
t
h
e
sta
ff
n
e
c
e
s
sar
y
t
o
sup
p
o
r
t
t
h
e
BLAC
.
Th
i
s
mean
s
i
f
ad
d
i
t
i
o
n
al
ap
p
r
o
p
r
i
at
i
o
n
s
w
e
r
e
n
o
t
p
r
o
vi
d
e
d
t
o
LE
O
,
t
h
e
n
LE
O
w
o
u
l
d
h
av
e
t
o
m
o
v
e
staf
f
an
d
ap
p
r
o
p
r
i
at
i
o
n
s
fr
o
m
o
t
h
e
r
ar
e
as
o
f
L
E
O
.
Dat
e
C
o
mp
l
e
t
e
d
:
3
-
7
-
25
F
i
sc
al
An
al
ys
t
:
C
o
r
y
Sa
v
i
n
o
,
Ph
D