P
age
1
of
8
s
b81/
2526
MIDC;
JU
VE
NIL
E
SE
R
VI
CE
S
S
.B.
81
:
ANA
LY
SI
S
AS
PAS
SE
D B
Y
T
H
E
SE
NATE
Sena
t
e
Bi
l
l
81
(
a
s
p
a
ss
e
d
by
t
h
e
S
e
n
at
e
)
Sp
o
n
so
r
:
S
e
n
at
o
r
Su
e
S
h
i
n
k
Co
mm
i
t
t
e
e
:
R
i
g
h
t
s,
Ju
d
i
cia
r
y
,
an
d
P
u
b
l
i
c
Sa
fe
t
y
Dat
e
C
o
mp
l
e
t
e
d
:
4
-
2
5
-
25
RA
T
I
O
N
A
LE
G
o
ve
r
n
o
r
Wh
i
t
me
r
sig
n
e
d
E
xe
cut
i
ve
O
r
d
e
r
(
E
O
)
2021
-
6
cr
e
at
i
n
g
t
h
e
T
ask
F
o
r
c
e
o
n
Ju
v
e
n
i
l
e
Ju
sti
ce
R
e
f
o
r
m
(
Tas
k
F
o
r
c
e
)
wi
t
h
i
n
t
h
e
D
e
p
ar
t
m
e
n
t
o
f
H
e
al
t
h
an
d
H
u
ma
n
Ser
vi
c
e
s.
Th
e
Ta
sk
F
o
r
c
e
wa
s
cha
r
g
e
d
wi
t
h
an
al
yz
i
n
g
Mi
chi
g
an
'
s
j
u
ve
n
i
l
e
j
u
sti
ce
sy
ste
m
an
d
r
e
co
mm
e
n
d
i
n
g
cha
n
g
e
s
t
o
St
at
e
l
aw
,
p
o
l
i
cy
,
an
d
ap
p
r
o
p
r
i
at
i
o
n
s
(
se
e
BA
CK
G
RO
U
N
D
)
.
Th
e
Ta
sk
F
o
r
ce
fo
u
n
d
t
h
at
th
e
St
at
e
ha
s
no
ce
n
t
r
al
i
z
e
d
s
t
r
u
ctu
r
e
,
s
t
an
d
ar
d
s,
o
r
r
e
s
o
u
r
ce
s
to
e
n
sure
ju
ve
n
i
l
e
pu
b
l
i
c
d
e
f
e
n
se
.
Ac
co
r
d
i
n
g
l
y,
i
t
h
as
b
e
e
n
sug
g
e
ste
d
t
h
a
t
t
h
e
Mi
chi
g
an
In
d
i
g
e
n
t
De
f
e
n
s
e
C
o
mm
i
ss
i
o
n
(
MIDC)
de
ve
l
o
p
an
d
o
ve
r
s
e
e
in
d
i
g
e
n
t
y
o
u
t
h
d
e
fe
n
se
stan
d
ar
d
s
wi
t
h
i
n
loc
al
c
o
u
n
t
y
sy
st
e
ms
.
CO
N
T
E
N
T
T
he
b
i
l
l
w
ou
l
d
a
men
d
the
I
ndi
gent
Def
en
se
Comm
i
s
si
o
n
A
ct
t
o
d
o
the
fo
l
l
o
w
i
ng
:
--
Speci
fy
t
ha
t
the
M
I
DC
w
o
ul
d
s
er
v
e
i
nd
i
ge
nt
a
d
ul
t
s
a
nd
i
nd
i
ge
nt
y
ouths
.
--
M
odi
fy
ce
r
ta
i
n
def
i
n
i
t
i
on
s
to
de
l
ete
th
e
te
r
m "c
r
i
mi
na
l
"
.
--
Del
et
e
c
er
t
a
i
n
r
e
qui
r
ement
s
t
ha
t
w
ou
l
d
q
ua
l
i
fy
a
n
i
nd
i
vi
du
a
l
a
s
i
ndi
gent
a
n
d
r
equ
i
r
e
th
e
M
I
DC
to
e
sta
b
l
i
sh
st
a
nd
a
r
ds
a
n
d
pr
oced
ur
e
s
of
i
nd
i
g
ency.
--
E
x
pa
nd
the
M
I
DC
fr
o
m 18
mem
ber
s
t
o
19
mem
be
r
s.
--
A
l
l
o
w
th
e
M
I
DC
to
em
a
i
l
c
er
t
a
i
n
not
i
ce
s
to
i
ndi
g
ent
def
en
se
sy
st
ems.
--
Proh
i
bi
t
yout
h
fr
om
w
a
i
vi
ng
t
he
r
i
g
ht
to
c
ouns
el
un
l
es
s
th
e
yo
uth
w
er
e
a
dvi
se
d
on
t
he
con
se
q
uen
c
es
of
w
a
i
ve
r
a
n
d
t
he
w
a
i
ver
w
a
s
o
n
t
he
r
ec
or
d
a
nd
i
n
w
r
i
tin
g.
--
Requ
i
r
e
th
e
M
I
DC
to
es
ta
bl
i
sh
p
r
oce
dur
es
to
r
es
ol
v
e
s
pec
i
fi
ed
di
sp
ute
s
w
i
t
h
a
noncom
pl
i
a
nt
i
nd
i
ge
n
t d
ef
ens
e
sy
st
em.
--
Proh
i
bi
t
th
e
M
I
DC
fr
o
m
i
ss
u
i
n
g
a
gr
a
nt
to
a
n
i
nd
i
ge
nt
d
efe
ns
e
s
y
stem
w
i
tho
ut
a
n
a
pp
r
ove
d
p
l
a
n
a
n
d
co
st
a
n
a
l
y
si
s
r
eq
ui
r
ed
b
y
the
A
ct
.
--
Requ
i
r
e
th
e
f
i
r
st
M
I
DC
g
r
a
nt
i
n
sta
l
l
m
ent
to
a
n
i
nd
i
gent
d
efe
ns
e
sy
stem
to
be
40%
of
th
e
s
ys
te
m'
s
gr
a
nt
a
w
a
r
d
a
nd
th
e
thre
e
su
bse
que
nt
a
w
a
r
d
s
to
be
20%
ea
ch
.
Th
e
bi
l
l
w
o
u
l
d
take
e
ff
e
c
t
o
n
O
cto
b
e
r
1,
fo
l
l
o
wi
n
g
it
s
e
n
a
ctm
e
n
t
.
Mo
d
i
fie
d
&
Ad
d
e
d
D
e
fin
i
t
i
o
n
s
Un
d
e
r
t
h
e
Act
,
"i
n
d
i
g
e
n
t
"
mean
s
an
i
n
d
i
vi
d
u
al
wh
o
me
e
t
s
c
e
r
t
ai
n
c
o
n
d
i
t
i
o
n
s
u
n
d
e
r
Se
cti
o
n
11
(
3)
.
In
ste
ad
,
u
n
d
e
r
t
h
e
b
i
l
l
,
"i
n
d
i
g
e
n
t
"
w
o
u
l
d
mean
an
i
n
ab
i
l
i
t
y
t
o
o
b
t
ai
n
co
mp
e
t
e
n
t
l
e
g
al
r
e
p
r
e
se
n
t
at
i
o
n
fo
r
o
n
e
se
l
f
wi
t
h
o
u
t
sub
stan
t
i
al
fin
an
cia
l
h
ar
d
shi
p
t
o
o
n
e
s
e
l
f
o
r
o
n
e
'
s
d
e
p
e
n
d
e
n
t
s
,
a
s
d
e
t
e
r
mi
n
e
d
usi
n
g
s
t
an
d
ar
d
s
an
d
pr
o
ce
d
u
r
e
s
u
n
d
e
r
th
e
Act
.
"In
d
i
g
e
n
t
cr
i
mi
n
al
d
e
f
e
n
se
se
r
vi
ce
s"
m
e
an
s
l
o
cal
l
e
g
al
d
e
f
e
n
s
e
s
e
r
vi
ce
s
p
r
o
vi
d
e
d
t
o
a
d
e
f
e
n
d
an
t
an
d
to
wh
i
ch
t
h
e
f
o
l
l
o
wi
n
g
app
l
y:
P
age
2
of
8
s
b81/
2526
--
Th
e
d
e
f
e
n
d
an
t
i
s
b
e
i
n
g
p
r
o
s
e
cut
e
d
o
r
s
e
n
t
e
n
c
e
d
fo
r
a
c
r
i
m
e
f
o
r
wh
i
ch
an
i
n
d
i
vi
d
u
al
ma
y
b
e
i
mp
r
i
s
o
n
e
d
u
p
o
n
c
o
n
vi
cti
o
n
,
b
e
g
i
n
n
i
n
g
wi
t
h
t
h
e
d
e
f
e
n
d
an
t
'
s
i
n
i
t
i
al
ap
p
e
ar
an
c
e
i
n
c
o
u
r
t
t
o
an
sw
e
r
to
th
e
c
r
i
mi
n
al
c
h
ar
g
e
.
--
Th
e
d
e
f
e
n
d
an
t
is
d
e
t
e
r
mi
n
e
d
to
b
e
in
d
i
g
e
n
t
.
Th
e
t
e
r
m
d
o
e
s
n
o
t
i
n
clu
d
e
s
e
r
vi
ce
s
au
t
h
o
r
i
z
e
d
t
o
b
e
p
r
o
vi
d
e
d
u
n
d
e
r
t
h
e
Ap
p
e
l
l
at
e
De
f
e
n
d
e
r
Act
.
Th
e
b
i
l
l
wo
u
l
d
m
o
d
i
fy
t
h
e
t
e
r
m.
It
w
o
u
l
d
d
e
l
e
t
e
"c
r
i
mi
n
al
"
f
r
o
m
"i
n
d
i
g
e
n
t
cr
i
mi
n
al
d
e
fe
n
se
sy
st
e
m"
an
d
t
h
e
t
e
r
m
wo
u
l
d
r
e
fe
r
i
n
ste
ad
t
o
"
i
n
d
i
g
e
n
t
d
e
fe
n
s
e
s
e
r
vi
ce
s.
"
Un
d
e
r
t
h
e
b
i
l
l
,
t
h
e
t
e
r
m
wo
u
l
d
m
e
an
lo
cal
l
e
g
al
de
fe
n
s
e
se
r
vi
ce
s
p
r
o
vi
d
e
d
to
an
y
o
f
t
h
e
fo
l
l
o
wi
n
g
:
--
A
n
i
n
d
i
g
e
n
t
ad
u
l
t
wh
o
i
s
b
e
i
n
g
p
r
o
se
cut
e
d
o
r
s
e
n
t
e
n
c
e
d
fo
r
a
c
r
i
me
f
o
r
wh
i
ch
t
h
e
ad
u
l
t
ma
y
b
e
i
mp
r
i
s
o
n
e
d
u
p
o
n
co
n
vi
cti
o
n
,
b
e
g
i
n
n
i
n
g
n
o
l
at
e
r
t
h
an
t
h
e
i
n
i
t
i
al
a
p
p
e
ar
an
c
e
i
n
co
u
r
t
t
o
an
sw
e
r
to
th
e
c
r
i
mi
n
al
c
h
ar
g
e
.
--
A
n
i
n
d
i
g
e
n
t
yo
u
t
h
wh
o
i
s,
o
r
i
s
al
l
e
g
e
d
t
o
b
e
,
u
n
d
e
r
t
h
e
j
u
r
i
sdi
cti
o
n
o
f
t
h
e
c
o
u
r
t
u
n
d
e
r
Sec
t
i
o
n
2(
a)
,
2(
d
)
,
o
r
2(
h
)
o
f
t
h
e
j
u
ve
n
i
l
e
C
o
d
e
,
b
e
g
i
n
n
i
n
g
n
o
l
at
e
r
t
h
an
t
h
e
y
o
u
t
h
'
s
i
n
i
t
i
al
ap
p
e
ar
an
c
e
in
co
u
r
t
.
(
G
e
n
e
r
al
l
y,
u
n
d
e
r
t
h
e
j
u
ve
n
i
l
e
C
o
d
e
,
S
e
cti
o
n
2(
a)
p
r
o
vi
d
e
s
t
h
e
fami
l
y
co
u
r
t
wi
t
h
e
xc
l
u
siv
e
o
r
i
g
i
n
al
j
u
r
i
sdi
cti
o
n
i
n
p
r
o
ce
e
d
i
n
g
s
c
o
n
ce
r
n
i
n
g
j
u
ve
n
i
l
e
s
u
n
d
e
r
mo
st
co
n
d
i
t
i
o
n
s.
Sec
t
i
o
n
2(
d
)
spe
ci
fie
s
t
h
at
a
fa
mi
l
y
c
o
u
r
t
wi
l
l
h
av
e
co
n
curr
e
n
t
j
u
r
i
sdi
cti
o
n
i
f
t
h
e
co
u
r
t
fin
d
s
t
h
at
v
o
l
u
n
t
ar
y
se
r
vi
c
e
s
h
a
ve
b
e
e
n
e
xh
a
u
ste
d
o
r
r
e
fu
se
d
fo
r
a
j
u
ve
n
i
l
e
b
e
t
we
e
n
17
an
d
1
8
ye
a
r
s
o
f
ag
e
fa
cin
g
d
r
u
g
o
r
al
c
o
h
o
l
ad
d
i
cti
o
n
,
cr
i
mi
n
al
as
so
cia
t
i
o
n
,
i
n
vo
l
ve
ment
i
n
i
l
l
i
cit
acti
vi
t
i
e
s,
o
r
d
i
s
o
b
e
d
i
e
n
ce
t
o
au
t
h
o
r
i
t
y.
Se
cti
o
n
2
(
h
)
g
i
ve
s
t
h
e
fami
l
y
d
i
vi
sion
o
f
a
ci
r
cui
t
co
u
r
t
j
u
r
i
sdi
cti
o
n
o
v
e
r
t
h
e
i
ss
u
an
ce
o
f
pe
r
s
o
n
al
pr
o
t
e
cti
o
n
o
r
d
e
r
s
co
n
c
e
r
n
i
n
g
mi
n
o
r
s
.)
Th
e
t
e
r
m
w
o
u
l
d
n
o
t
i
n
clu
d
e
se
r
vi
ce
s
au
t
h
o
r
i
z
e
d
t
o
b
e
p
r
o
vi
d
e
d
u
n
d
e
r
t
h
e
Ap
p
e
l
l
at
e
D
e
f
e
n
d
e
r
Act
o
r
s
e
r
vi
ce
s
p
r
o
vid
e
d
b
y
a
l
awye
r
-
g
u
ar
d
i
an
ad
l
i
t
e
m
u
n
d
e
r
S
e
cti
o
n
17
c(7
)
t
o
(
10
)
o
f
t
h
e
j
u
ve
n
i
l
e
C
o
d
e
.
(
Se
cti
o
n
17
c(7
)
t
o
(
10
)
o
f
t
h
e
j
u
ve
n
i
l
e
C
o
d
e
sp
e
cifi
e
s
t
h
e
p
r
o
ce
d
u
r
e
s
f
o
r
ap
p
o
i
n
t
i
n
g
a
g
u
ar
d
i
an
t
h
at
r
e
p
r
e
s
e
n
t
s
t
h
e
chi
l
d
'
s
l
e
g
al
i
n
t
e
r
e
st
s
i
n
c
e
r
t
a
i
n
l
e
g
al
p
r
o
c
e
e
d
i
n
g
s.
)
"L
o
cal
sha
r
e
"
o
r
"s
h
ar
e
"
m
e
an
s
an
i
n
d
i
g
e
n
t
cr
i
mi
n
al
d
e
f
e
n
s
e
s
ys
t
e
m'
s
av
e
r
ag
e
an
n
u
al
e
xp
e
n
d
i
t
u
r
e
fo
r
in
d
i
g
e
n
t
de
f
e
n
s
e
se
r
vi
ce
s
i
n
th
e
t
h
r
e
e
f
i
sc
al
ye
a
r
s
im
m
e
d
i
at
e
l
y
p
r
e
ce
d
i
n
g
th
e
cr
e
at
i
o
n
o
f
t
h
e
MIDC
,
e
xc
l
u
d
i
n
g
mon
e
y
r
e
i
mb
u
r
se
d
t
o
t
h
e
sy
ste
m
b
y
i
n
d
i
vi
d
u
al
s'
d
e
t
e
r
mi
n
e
d
t
o
b
e
p
a
r
t
i
al
l
y
i
n
d
i
g
e
n
t
.
If
t
h
e
Co
n
sum
e
r
P
r
i
c
e
I
n
d
e
x
(
CPI)
h
as
i
n
cr
e
as
e
d
sin
c
e
N
o
v
e
mb
e
r
1,
o
f
t
h
e
p
r
i
o
r
St
at
e
fisc
al
y
e
ar
,
t
h
e
l
o
cal
sha
r
e
mu
st
b
e
ad
j
u
ste
d
b
y
t
h
at
n
u
mb
e
r
o
r
b
y
3
%
,
wh
i
che
v
e
r
i
s
l
e
ss
.
Th
e
b
i
l
l
wo
u
l
d
mo
d
i
fy
th
i
s
d
e
fi
n
i
t
i
o
n
,
an
d
i
n
ste
ad
,
t
h
e
t
e
r
m
wo
u
l
d
m
e
an
an
i
n
d
i
g
e
n
t
d
e
fe
n
s
e
s
ys
t
e
m's
av
e
r
ag
e
an
n
u
al
e
xp
e
n
d
i
t
u
r
e
f
o
r
i
n
d
i
g
e
n
t
ad
u
l
t
d
e
fe
n
s
e
s
e
r
vi
c
e
s
i
n
t
h
e
t
h
r
e
e
fi
sc
al
y
e
a
r
s
i
mm
e
d
i
at
e
l
y
p
r
e
c
e
d
i
n
g
t
h
e
c
r
e
at
i
o
n
o
f
t
h
e
MID
C
an
d
i
n
d
i
g
e
n
t
yo
u
t
h
d
e
f
e
n
se
s
e
r
vice
s
i
n
t
h
e
t
h
r
e
e
fi
sc
al
ye
a
r
s
i
mm
e
d
i
at
e
l
y
p
r
e
c
e
d
i
n
g
t
h
e
b
i
l
l
'
s
e
ff
e
cti
v
e
d
at
e
.
If
t
h
e
CPI
h
as
i
n
c
r
e
as
e
d
si
n
ce
No
v
e
mb
e
r
1,
o
f
t
h
e
p
r
i
o
r
St
at
e
fi
sc
al
y
e
ar
,
t
h
e
l
o
cal
sha
r
e
w
o
u
l
d
h
ave
to
be
adj
u
ste
d
an
d
c
o
mp
o
u
n
d
e
d
an
n
u
al
l
y
b
y
t
h
at
nu
mb
e
r
o
r
by
3
%
,
wh
i
che
v
e
r
is
l
e
s
s.
"Yo
u
t
h
"
wo
u
l
d
mean
a
n
i
n
d
i
vi
d
u
al
wh
o
i
s
l
e
ss
t
h
an
18
y
e
ar
s
o
f
ag
e
an
d
t
h
e
sub
j
e
ct
o
f
a
d
e
l
i
n
q
u
e
n
cy
p
e
t
i
t
i
o
n
.
In
d
i
g
e
n
t
De
f
e
n
s
e
S
e
r
vi
c
e
Min
i
mu
m S
t
an
d
ar
d
s
Th
e
MIDC
i
s
an
au
t
o
n
o
mou
s
e
n
t
i
t
y
wi
t
h
i
n
t
h
e
De
p
ar
t
m
e
n
t
o
f
Lic
e
n
si
ng
an
d
R
e
g
u
l
at
o
r
y
Affai
r
s
(
LAR
A
)
an
d
i
s
r
e
sp
o
n
sib
l
e
fo
r
p
r
o
p
o
sin
g
mi
n
i
mu
m
stan
d
ar
d
s
f
o
r
t
h
e
l
o
c
al
d
e
l
i
ve
r
y
o
f
i
n
d
i
g
e
n
t
d
e
f
e
n
se
s
e
r
vi
c
e
s.
T
h
e
bi
l
l
wo
u
l
d
s
p
e
cif
y
t
h
at
th
e
se
se
r
vi
ce
s
w
o
u
l
d
app
l
y
t
o
adu
l
t
s
an
d
y
o
u
t
h
.
P
age
3
of
8
s
b81/
2526
Be
f
o
r
e
sub
mi
t
t
i
n
g
a
mi
n
i
mu
m
stan
d
ar
d
t
o
LAR
A
f
o
r
ap
p
r
o
val
,
t
h
e
MIDC
m
u
st
c
o
n
ve
n
e
a
p
u
b
l
i
c
h
e
ar
i
n
g
o
n
t
h
at
mi
n
i
mu
m
stan
d
ar
d
.
O
n
c
e
LAR
A
ap
p
r
o
v
e
s
a
mi
n
i
mu
m
st
an
d
ar
d
,
t
h
at
stan
d
ar
d
i
s
fin
al
.
Un
d
e
r
t
h
e
b
i
l
l
,
t
h
e
MIDC
c
o
u
l
d
am
e
n
d
an
ap
p
r
o
v
e
d
mi
n
i
mu
m
stan
d
ar
d
at
an
y
t
i
me
afte
r
co
n
v
e
n
i
n
g
a
p
u
b
l
i
c
h
e
ar
i
n
g
an
d
sub
mi
t
t
i
n
g
t
h
e
p
r
o
p
o
se
d
am
e
n
d
ment
t
o
LAR
A.
If
a
p
r
o
p
o
s
e
d
mi
n
i
mu
m
stan
d
ar
d
h
ad
b
e
e
n
r
e
c
o
m
mend
e
d
t
o
LAR
A
b
u
t
n
o
t
ye
t
ap
p
r
o
v
e
d
o
r
r
e
j
e
cte
d
,
t
h
e
M
IDC
c
o
u
l
d
modi
fy
t
h
e
p
r
o
p
o
se
d
stan
d
ar
d
.
If
t
h
e
MID
C
modi
fie
d
t
h
e
sta
n
d
ar
d
,
t
h
e
MIDC
w
o
u
l
d
h
ave
t
o
r
e
c
o
n
ve
n
e
a
p
u
b
l
i
c
h
e
ar
i
n
g
b
e
f
o
r
e
r
e
co
m
m
e
n
d
i
n
g
t
h
e
modi
fie
d
stan
d
ar
d
to
L
AR
A.
MIDC M
e
mb
e
r
shi
p
Un
d
e
r
t
h
e
Act
,
t
h
e
MID
C
i
n
clu
d
e
s
18
v
o
t
i
n
g
memb
e
r
s
ap
p
o
i
n
t
e
d
b
y
t
h
e
G
o
v
e
r
n
o
r
an
d
t
h
e
Su
p
r
e
m
e
Co
u
r
t
Ch
i
e
f
J
u
sti
ce
o
r
h
i
s
o
r
h
e
r
d
e
sig
n
e
e
wh
o
s
e
r
ve
s
as
an
e
x
o
ff
i
ci
o
m
e
mb
e
r
wi
t
h
o
u
t
a
v
o
t
e
.
Un
d
e
r
t
h
e
b
i
l
l
,
t
h
e
MID
C
w
o
u
l
d
i
n
clu
d
e
19
memb
e
r
s
a
n
d
t
h
e
Su
p
r
e
me
C
o
u
r
t
Ch
i
e
f
Ju
sti
c
e
o
r
h
i
s
o
r
h
e
r
d
e
sig
n
e
e
.
Th
e
G
o
ve
r
n
o
r
w
o
u
l
d
h
ave
t
o
ap
p
o
i
n
t
t
h
e
19
t
h
memb
e
r
fr
o
m
a
l
i
st
o
f
t
h
r
e
e
n
am
e
s
sub
mi
t
t
e
d
b
y
t
h
e
chi
l
d
r
e
n
'
s
l
a
w
se
cti
o
n
o
f
t
h
e
St
at
e
Ba
r
o
f
Mi
chi
g
an
wh
o
was
e
xp
e
r
i
e
n
c
e
d
i
n
d
e
fe
n
d
i
n
g
y
o
u
t
h
i
n
d
e
l
i
n
q
u
e
n
cy
p
r
o
ce
e
d
i
n
g
s.
A
d
d
i
t
i
o
n
al
l
y,
t
h
e
G
o
ve
r
n
o
r
wo
u
l
d
h
a
ve
t
o
ap
p
o
i
n
t
at
l
e
ast
t
wo
i
n
d
i
vi
d
u
al
s
wh
o
w
e
r
e
l
i
c
e
n
se
d
at
t
o
r
n
e
ys
an
d
at
l
e
ast
o
n
e
i
n
d
i
vi
d
u
al
wi
t
h
sub
stan
t
i
al
kn
o
wl
e
d
g
e
o
f
t
h
e
j
u
ve
n
i
l
e
j
u
sti
c
e
sy
ste
m
,
r
e
p
l
aci
n
g
a
r
e
q
u
i
r
e
m
e
n
t
th
at
th
e
G
o
ve
r
n
o
r
app
o
i
n
t
at l
e
ast t
wo
in
d
i
v
i
d
u
al
s
wh
o
ar
e
n
o
t
att
o
r
n
e
ys
.
Th
e
Act
sp
e
cifi
e
s
t
h
at
a
p
p
o
i
n
t
e
d
me
mb
e
r
s
o
f
t
h
e
MIDC
mu
st
h
av
e
sig
n
i
fican
t
e
xp
e
r
i
e
n
c
e
i
n
t
h
e
d
e
fe
n
s
e
o
r
p
r
o
se
cut
i
o
n
o
f
c
r
i
mi
n
al
p
r
o
ce
e
d
i
n
g
s
o
r
h
ave
d
e
mon
str
at
e
d
a
str
o
n
g
co
mm
i
t
m
e
n
t
t
o
p
r
o
vi
d
i
n
g
e
ff
e
cti
v
e
r
e
p
r
e
s
e
n
t
at
i
o
n
i
n
i
n
d
i
g
e
n
t
d
e
f
e
n
se
se
r
vi
c
e
s
.
Th
e
b
i
l
l
w
o
u
l
d
spe
ci
fy
t
h
at
an
ap
p
o
i
n
t
e
d
memb
e
r
o
f
t
h
e
MIDC
wo
u
l
d
h
ave
t
o
h
av
e
o
n
e
o
f
t
h
e
q
u
al
i
ficat
i
o
n
s
l
i
ste
d
ab
o
v
e
o
r
h
ave
sig
n
i
fican
t
e
xp
e
r
i
e
n
c
e
i
n
t
h
e
d
e
f
e
n
se
o
r
p
r
o
s
e
cut
i
o
n
o
f
yo
u
t
h
i
n
j
u
v
e
n
i
l
e
p
r
o
c
e
e
d
i
n
g
s.
Th
e
Act
r
e
q
u
i
r
e
s
t
h
e
MIDC
t
o
e
stab
l
i
sh
mi
n
i
mu
m
stan
d
ar
d
s,
r
u
l
e
s
,
an
d
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
t
o
e
ff
e
ctu
at
e
th
e
fo
l
l
o
wi
n
g
pr
o
vi
sion
s:
--
Th
e
d
e
l
i
v
e
r
y
o
f
i
n
d
i
g
e
n
t
se
r
vi
c
e
s
mu
st
b
e
i
n
d
e
p
e
n
d
e
n
t
o
f
t
h
e
j
u
d
i
cia
r
y
b
u
t
e
n
sure
t
h
at
j
u
d
g
e
s
a
r
e
p
e
r
mi
t
t
e
d
an
d
e
n
c
o
u
r
ag
e
d
t
o
c
o
n
t
r
i
b
u
t
e
i
n
fo
r
ma
t
i
o
n
an
d
ad
vi
ce
c
o
n
c
e
r
n
i
n
g
t
h
e
d
e
l
i
ve
r
y.
--
If
t
h
e
cas
e
l
o
ad
i
s
suffici
e
n
t
l
y
h
i
g
h
,
t
h
e
se
r
vi
c
e
s
ma
y
co
n
si
st
o
f
t
h
e
d
e
f
e
n
d
e
r
o
ff
i
c
e
an
d
t
h
e
acti
ve
pa
r
t
i
cip
at
i
o
n
o
f
o
t
h
e
r
m
e
mb
e
r
s
o
f
t
h
e
St
at
e
Ba
r
.
--
Tr
i
al
c
o
u
r
t
s
mu
st
e
n
sur
e
th
at
e
ach
cr
i
mi
n
al
d
e
fe
n
d
an
t
is
ad
vi
se
d
o
f
t
h
e
r
i
g
h
t
to
c
o
u
n
s
e
l
.
--
Al
l
ad
u
l
t
s,
e
xc
e
p
t
t
h
o
s
e
ap
p
e
ar
i
n
g
wi
t
h
r
e
t
ai
n
e
d
co
u
n
s
e
l
o
r
t
h
o
s
e
w
h
o
h
av
e
ma
d
e
an
i
n
fo
r
m
e
d
wai
v
e
r
o
f
c
o
u
n
se
l
,
mu
st
b
e
sc
r
e
e
n
e
d
fo
r
e
l
i
g
i
b
i
l
i
t
y
u
n
d
e
r
t
h
e
Act
an
d
co
u
n
s
e
l
mu
st be
a
ss
i
g
n
e
d
as
so
o
n
as
an
in
d
i
g
e
n
t
adu
l
t
i
s
d
e
t
e
r
mi
n
e
d
e
l
i
g
i
b
l
e
.
Un
d
e
r
t
h
e
b
i
l
l
,
yo
u
t
h
co
u
l
d
n
o
t
wai
ve
t
h
e
r
i
g
h
t
t
o
co
u
n
s
e
l
wi
t
h
o
u
t
firs
t
c
o
n
sul
t
i
n
g
wi
t
h
co
u
n
se
l
o
n
t
h
e
c
o
n
se
q
u
e
n
c
e
s
o
f
wai
ve
r
.
If
a
y
o
u
t
h
wai
v
e
d
t
h
e
r
i
g
h
t
t
o
c
o
u
n
se
l
,
i
t
wo
u
l
d
h
av
e
t
o
b
e
o
n
t
h
e
r
e
c
o
r
d
an
d
in
wr
i
t
i
n
g
.
Ap
p
o
i
n
t
ment
o
f
In
d
i
g
e
n
t
Cr
i
mi
n
al
D
e
fe
n
se
Se
r
vi
ce
s
Th
e
Act
p
r
e
s
cr
i
b
e
s
r
e
q
u
i
r
e
m
e
n
t
s
fo
r
t
h
e
ap
p
l
i
cati
o
n
an
d
ap
p
o
i
n
t
men
t
o
f
i
n
d
i
g
e
n
t
c
r
i
mi
n
al
d
e
f
e
n
se
s
e
r
vi
c
e
s.
G
e
n
e
r
al
l
y,
t
h
e
r
e
mu
st
b
e
a
p
r
e
l
i
mi
n
ar
y
i
n
q
u
i
r
y
r
e
g
ar
d
i
n
g
t
h
e
d
e
t
e
r
mi
n
at
i
o
n
o
f
t
h
e
i
n
d
i
g
e
n
cy
o
f
an
y
d
e
f
e
n
d
an
t
n
o
l
at
e
r
t
h
an
t
h
e
d
e
f
e
n
d
an
t
'
s
fir
st
ap
p
e
ar
an
c
e
i
n
co
u
r
t
;
t
h
e
d
e
t
e
r
mi
n
at
i
o
n
i
s
ma
d
e
b
y
c
o
n
sid
e
r
i
n
g
t
h
e
d
e
f
e
n
d
an
t
'
s
ab
i
l
i
t
y
t
o
p
ay.
Th
e
d
e
fe
n
d
an
t
i
s
co
n
sid
e
r
e
d
i
n
d
i
g
e
n
t
i
f
h
e
o
r
she
i
s
u
n
ab
l
e
,
wi
t
h
o
u
t
sub
stan
t
i
al
fin
an
cia
l
h
ar
d
shi
p
,
t
o
o
b
t
ai
n
co
mp
e
t
e
n
t
,
q
u
al
i
fi
e
d
l
e
g
al
r
e
p
r
e
s
e
n
t
at
i
o
n
wh
i
c
h
i
s
p
r
e
s
u
m
e
d
b
as
e
d
o
n
ce
r
t
ai
n
c
r
i
t
e
r
i
a
,
su
ch
as
t
h
e
d
e
p
e
n
d
e
n
t
e
a
r
n
i
n
g
l
e
s
s
t
h
an
14
0
%
o
f
t
h
e
F
e
d
e
r
al
p
o
ve
r
t
y
g
u
i
d
e
l
i
n
e
s,
r
e
c
e
i
vi
n
g
ce
r
t
ai
n
P
age
4
of
8
s
b81/
2526
p
u
b
l
i
c
ass
i
stan
c
e
,
o
r
cur
r
e
n
t
l
y
se
r
vi
n
g
a
s
e
n
t
e
n
c
e
i
n
a
c
o
r
r
e
cti
o
n
al
fa
cil
i
t
y,
am
o
n
g
o
t
h
e
r
t
h
i
n
g
s.
Ad
d
i
t
i
o
n
al
l
y,
t
h
e
Act
p
r
e
sc
r
i
b
e
s
t
h
e
p
r
o
c
e
s
s
f
o
r
d
e
t
e
r
mi
n
i
n
g
wh
e
t
h
e
r
a
d
e
f
e
n
d
an
t
i
s
p
ar
t
i
al
l
y
i
n
d
i
g
e
n
t
.
Th
e
b
i
l
l
w
o
u
l
d
d
e
l
e
t
e
t
h
e
s
e
p
r
o
vi
si
o
n
s
.
In
st
e
ad
,
t
h
e
MIDC
w
o
u
l
d
h
ave
t
o
e
stab
l
i
sh
stan
d
ar
d
s
an
d
p
r
o
ce
d
u
r
e
s
o
f
in
d
i
g
e
n
cy
.
Par
t
i
al
l
y
In
d
i
g
e
n
t
R
e
i
mb
u
r
se
m
e
n
t
Un
d
e
r
t
h
e
A
ct,
a
co
u
r
t
m
u
st
c
o
l
l
e
ct
m
o
n
e
y
f
r
o
m
i
n
d
i
vi
d
u
al
s
d
e
t
e
r
mi
n
e
d
t
o
b
e
p
a
r
t
i
al
l
y
i
n
d
i
g
e
n
t
.
Th
e
co
u
r
t
mu
st
r
e
mi
t
al
l
t
h
e
fun
d
s
c
o
l
l
e
ct
e
d
t
o
t
h
e
i
n
d
i
g
e
n
t
d
e
fe
n
s
e
sy
st
e
m
i
n
wh
i
ch
t
h
e
co
u
r
t
sit
s,
an
d
20
%
o
f
t
h
e
se
r
e
mi
t
t
e
d
fun
d
s
mu
st
g
o
t
o
LAR
A
.
Th
e
MI
DC
m
u
st
sp
e
n
d
t
h
e
fun
d
s
r
e
ce
i
v
e
d
b
y
LAR
A
i
n
sup
p
o
r
t
o
f
i
n
d
i
g
e
n
t
cr
i
mi
n
al
d
e
fe
n
s
e
sy
ste
m
s
i
n
t
h
e
St
at
e
.
Un
d
e
r
t
h
e
b
i
l
l
,
t
h
e
MIDC
w
o
u
l
d
h
av
e
t
o
spe
n
d
t
h
e
fun
d
s
r
e
c
e
i
v
e
d
b
y
LAR
A
t
o
i
mp
l
e
m
e
n
t
t
h
e
MIDC
'
s
mi
n
i
mu
m
stan
d
ar
d
s
an
d
t
o
e
n
sur
e
t
h
at
i
n
d
i
g
e
n
t
d
e
fe
n
s
e
sy
ste
ms
c
o
mp
l
i
e
d
wi
t
h
t
h
e
mi
n
i
mu
m
stan
d
ar
d
s.
MIDC Pl
an
o
r
Co
st An
al
ys
i
s
Aft
e
r
a
stan
d
ar
d
i
s
ap
p
r
o
v
e
d
,
e
a
ch
sy
ste
m
mu
s
t
sub
mi
t
a
p
l
an
fo
r
t
h
e
p
r
o
vi
sion
o
f
i
n
d
i
g
e
n
t
se
r
vi
c
e
s
t
o
t
h
e
MID
C.
T
h
e
p
l
an
mu
st
ad
d
r
e
s
s
h
o
w
t
h
e
mi
n
i
mu
m
stan
d
ar
d
s
wi
l
l
b
e
m
e
t
an
d
i
n
clu
d
e
a
c
o
st
an
al
y
sis.
Wi
t
h
i
n
60
d
ays
aft
e
r
a
p
l
an
an
d
co
st
an
al
y
sis
a
r
e
sub
m
i
t
t
e
d
,
t
h
e
MIDC
mu
st
ap
p
r
o
v
e
o
r
d
i
sapp
r
o
v
e
t
h
e
p
l
an
o
r
c
o
st
an
al
ys
i
s,
o
r
b
o
t
h
.
If
t
h
e
M
IDC
d
i
sapp
r
o
v
e
d
o
n
e
o
r
b
o
t
h
,
t
h
e
s
ys
t
e
m
mu
s
t
co
n
sul
t
wi
t
h
t
h
e
MID
C
an
d
sub
mi
t
a
n
e
w
p
l
an
o
r
c
o
st
an
al
ys
i
s
wi
t
h
i
n
30
d
ays
o
f
t
h
e
ma
i
l
i
n
g
d
at
e
o
f
t
h
e
n
o
t
i
c
e
o
f
d
i
sa
p
p
r
o
val
.
Th
e
b
i
l
l
w
o
u
l
d
s
p
e
cify
t
h
at
t
h
e
n
o
t
i
ce
o
f
d
i
sapp
r
o
val
c
o
u
l
d
be
e
ma
i
l
e
d
.
Co
mp
l
i
an
ce
Disp
u
t
e
P
r
o
ce
s
s
Th
e
A
ct
r
e
q
u
i
r
e
s
t
h
e
MI
DC
t
o
e
stab
l
i
sh
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
f
o
r
t
h
e
c
o
n
d
u
ct
o
f
i
t
s
aff
ai
r
s
an
d
p
r
o
mu
l
g
at
e
p
o
l
i
cie
s
n
e
c
e
ss
ar
y
to
c
a
r
r
y
o
u
t
it
s
po
w
e
r
s
an
d
d
u
t
i
e
s.
Un
d
e
r
th
e
bi
l
l
,
t
h
e
MIDC
w
o
u
l
d
ha
v
e
t
o
e
stab
l
i
sh
r
e
so
l
u
t
i
o
n
p
r
o
ce
d
u
r
e
s
r
e
l
at
e
d
to
a
d
i
s
p
u
t
e
wi
t
h
an
in
d
i
g
e
n
t
de
fe
n
s
e
sy
st
e
m t
h
at
di
d
n
o
t
c
o
mp
l
y
wi
t
h
th
e
fo
l
l
o
wi
n
g
r
e
q
u
i
r
e
ment
s
o
f
t
h
e
Act:
--
Th
e
sy
ste
m,
an
d
at
t
o
r
n
e
ys
e
n
g
ag
e
d
i
n
p
r
o
vi
d
i
n
g
i
n
d
i
g
e
n
t
d
e
f
e
n
s
e
se
r
vi
c
e
s
wi
t
h
i
n
t
h
e
sy
st
e
m,
mu
st
co
o
p
e
r
at
e
an
d
p
ar
t
i
cip
at
e
wi
t
h
an
MIDC
i
n
v
e
sti
g
at
i
o
n
,
au
d
i
t
,
an
d
r
e
vi
e
w
o
f
t
h
e
sy
st
e
m'
s
s
e
r
vi
ce
s
i
n
an
e
ff
o
r
t
t
o
ma
k
e
c
e
r
t
ai
n
t
h
at
t
h
e
sy
ste
m
me
e
t
s
MIDC
stan
d
ar
d
s
.
--
E
ve
r
y
l
o
cal
u
n
i
t
o
f
g
o
ve
r
n
ment
t
h
at
i
s
p
ar
t
o
f
an
i
n
d
i
g
e
n
t
d
e
fe
n
se
sy
s
t
e
m
mu
st
co
mp
l
y
wi
t
h
an
app
r
o
v
e
d
pl
an
u
n
d
e
r
th
e
Act.
Th
e
p
r
o
c
e
d
u
r
e
s
w
o
u
l
d
h
ave
t
o
b
e
o
n
a
p
u
b
l
i
c
w
e
b
sit
e
.
If
a
d
i
spu
t
e
c
o
n
ce
r
n
i
n
g
c
o
mp
l
i
an
c
e
co
u
l
d
n
o
t
b
e
r
e
s
o
l
v
e
d
t
h
r
o
u
g
h
t
h
e
MID
C
r
e
s
o
l
u
t
i
o
n
p
r
o
ce
d
u
r
e
,
t
h
e
MI
D
C
o
r
i
n
d
i
g
e
n
t
d
e
f
e
n
s
e
sy
st
e
m
c
o
u
l
d
b
r
i
n
g
an
acti
o
n
se
e
ki
n
g
e
q
u
i
t
ab
l
e
r
e
l
i
e
f
i
n
t
h
e
cir
cui
t
co
u
r
t
wi
t
h
i
n
30
d
ays
o
f
t
h
e
MIDC'
s
d
e
t
e
r
mi
n
at
i
o
n
t
h
at
t
h
e
s
ys
t
e
m
h
ad
b
r
e
ach
e
d
i
t
s
d
u
t
y
t
o
c
o
mp
l
y
wi
t
h
an
y
o
f
t
h
e
fo
l
l
o
wi
n
g
:
--
An
app
r
o
v
e
d
pl
an
.
--
A co
st an
al
ys
i
s.
--
A g
r
an
t
c
o
n
t
r
act p
r
o
vi
si
o
n
.
--
No
n
c
o
mp
l
i
an
ce
wi
t
h
th
e
pr
o
vi
sion
s
l
i
st
e
d
abo
ve
.
G
r
an
t
Awa
r
d
s
Th
e
b
i
l
l
spe
cifi
e
s
t
h
at
t
h
e
M
IDC
c
o
u
l
d
n
o
t
awa
r
d
a
g
r
an
t
t
o
i
n
d
i
g
e
n
t
d
e
f
e
n
se
sy
ste
m
s
t
o
a
ss
i
st
i
n
b
r
i
n
g
i
n
g
t
h
e
sy
st
e
m
i
n
t
o
c
o
mp
l
i
an
ce
wi
t
h
mi
n
i
mu
m
stan
d
ar
d
s
o
r
g
r
an
t
s
t
o
l
o
cal
u
n
i
t
s
o
f
g
o
ve
r
n
ment
f
o
r
r
e
as
o
n
a
b
l
e
c
o
sts
a
ss
o
cia
t
e
d
wi
t
h
d
at
a
co
l
l
e
cti
o
n
u
n
l
e
s
s
t
h
e
i
n
d
i
g
e
n
t
d
e
fe
n
se
sy
st
e
m h
ad
an
app
r
o
v
e
d
c
o
st an
al
ys
i
s
r
e
q
u
i
r
e
d
by
t
h
e
A
ct.
P
age
5
of
8
s
b81/
2526
Th
e
fir
st MI
DC g
r
an
t
in
s
t
al
l
ment
to
an
in
d
i
g
e
n
t
d
e
f
e
n
se
s
ys
t
e
m w
o
u
l
d
h
ave
to
be
40
%
o
f
th
e
sy
st
e
m'
s
g
r
an
t
awar
d
.
T
h
e
th
r
e
e
s
u
b
s
e
q
u
e
n
t
MI
DC gr
an
t
in
stal
l
ment
s
w
o
u
l
d
ha
ve
to
e
a
ch b
e
20
%
o
f
t
h
e
i
n
d
i
g
e
n
t
d
e
f
e
n
se
sy
ste
m'
s
g
r
an
t
awa
r
d
.
Aft
e
r
t
h
e
fir
st
i
n
stal
l
men
t
,
t
h
e
t
h
r
e
e
sub
se
q
u
e
n
t
i
n
stal
l
m
e
n
t
s
wo
u
l
d
h
av
e
t
o
b
e
b
a
se
d
o
n
t
h
e
MIDC'
s
r
e
v
i
e
w
an
d
ap
p
r
o
val
o
f
d
o
cum
e
n
t
at
i
o
n
o
f
e
xp
e
n
d
i
t
u
r
e
s
an
d
u
n
e
xp
e
n
d
e
d
fun
d
s
p
u
r
sua
n
t
t
o
t
h
e
Act
d
e
sc
r
i
b
e
d
b
e
l
o
w.
Th
e
i
n
d
i
g
e
n
t
d
e
f
e
n
s
e
sy
ste
m'
s
d
o
cum
e
n
t
e
d
e
xp
e
n
d
i
t
u
r
e
s
fo
r
t
h
e
p
r
i
o
r
q
u
a
r
t
e
r
co
u
l
d
n
o
t
b
e
l
e
ss
th
an
25%
o
f
t
h
e
to
t
al
app
r
o
ve
d
pl
an
an
d
co
st an
al
ys
i
s
.
(
Th
e
Act
sp
e
cifi
e
s
t
h
at
i
f
an
i
n
d
i
g
e
n
t
d
e
fe
n
se
sy
st
e
m
d
o
e
s
n
o
t
ful
l
y
u
se
g
r
an
t
fun
d
s,
t
h
e
u
n
spe
n
t
am
o
u
n
t
wi
l
l
r
e
d
u
ce
fut
u
r
e
g
r
an
t
s
an
d
t
h
at
an
y
mi
suse
mu
st
b
e
r
e
p
ai
d
o
r
d
e
d
u
ct
e
d
fr
o
m
fut
u
r
e
g
r
an
t
s.
Ad
d
i
t
i
o
n
al
l
y,
i
f
a
s
ys
t
e
m
spe
n
d
s
mo
r
e
t
h
an
i
t
s
a
l
l
o
cate
d
f
u
n
d
s
d
u
e
t
o
u
n
e
xpe
ct
e
d
n
e
e
d
s
,
t
h
e
MIDC
ma
y
r
e
c
o
mm
e
n
d
co
v
e
r
i
n
g
t
h
o
s
e
c
o
sts
i
n
fut
u
r
e
g
r
an
t
s
f
o
r
j
u
sti
fie
d
e
xpe
n
s
e
s
.)
Th
e
MIDC
c
o
u
l
d
al
l
o
w
a
n
i
n
d
i
g
e
n
t
d
e
f
e
n
s
e
sy
st
e
m
t
o
r
e
q
u
e
st
t
o
b
e
e
x
e
mp
t
f
r
o
m
t
h
e
g
r
an
t
r
e
q
u
i
r
e
m
e
n
t
s
d
e
sc
r
i
b
e
d
ab
o
ve
fo
r
u
n
fo
r
e
se
e
ab
l
e
co
n
d
i
t
i
o
n
s
t
h
at
co
u
l
d
p
r
o
h
i
b
i
t
t
i
mely
e
xp
e
n
d
i
t
u
r
e
p
r
o
ce
ss
i
n
g
b
y
t
h
e
s
ys
t
e
m.
MCL
78
0.98
3
e
t
al
.
BA
C
KG
RO
U
N
D
Ju
ve
n
i
l
e
Ju
sti
c
e
T
ask
Fo
r
c
e
G
o
ve
r
n
o
r
G
r
e
t
che
n
Wh
i
t
mer
sig
n
e
d
E
O
2021
-
6
o
n
Ju
n
e
9,
20
21
,
wh
i
ch,
am
o
n
g
o
t
h
e
r
t
h
i
n
g
s,
cr
e
at
e
d
t
h
e
Ta
sk
F
o
r
c
e
as
a
t
e
mp
o
r
ar
y
ad
vi
so
r
y
b
o
d
y
wi
t
h
i
n
t
h
e
De
p
a
r
t
ment
o
f
H
e
al
t
h
an
d
H
u
ma
n
Ser
vi
c
e
s.
Th
e
T
ask
F
o
r
c
e
was
cha
r
g
e
d
wi
t
h
acti
n
g
i
n
an
ad
vi
so
r
y
capa
cit
y
wi
t
h
t
h
e
g
o
al
o
f
d
e
ve
l
o
p
i
n
g
am
b
i
t
i
o
u
s
,
i
n
n
o
vat
i
v
e
,
an
d
t
h
o
r
o
u
g
h
an
al
ys
i
s
o
f
Mi
chi
g
an
'
s
j
u
v
e
n
i
l
e
j
u
sti
ce
sy
st
e
m
an
d
p
r
o
vi
d
i
n
g
r
e
co
mm
e
n
d
at
i
o
n
s
f
o
r
cha
n
g
e
s
t
o
St
at
e
l
aw,
p
o
l
i
c
y,
an
d
ap
p
r
o
p
r
i
at
i
o
n
s
ai
med to
im
p
r
o
v
e
y
o
u
t
h
o
u
t
co
me
s.
1
Th
e
Ta
sk
F
o
r
ce
r
e
l
e
a
se
d
i
t
s
r
e
p
o
r
t
an
d
r
e
c
o
mm
e
n
d
at
i
o
n
s
o
n
Ju
l
y
22
,
20
2
2.
O
v
e
r
al
l
,
t
h
e
r
e
p
o
r
t
fo
u
n
d
t
h
at
t
h
e
q
u
al
i
t
y
o
f
s
e
r
vi
c
e
s
an
d
cas
e
ma
n
ag
e
ment
r
e
c
e
i
ve
d
b
y
y
o
u
t
h
,
fr
o
m
d
e
fe
n
s
e
t
o
p
o
st
-
d
i
spo
sit
i
o
n
p
l
ac
e
m
e
n
t
,
d
i
ff
e
r
s
a
cr
o
s
s
t
h
e
St
at
e
.
Th
e
St
at
e
l
ack
s
u
n
i
fo
r
m
j
u
d
i
cia
l
j
u
sti
c
e
p
o
l
i
cie
s
an
d
q
u
al
i
t
y
ass
u
r
an
ce
stan
d
a
r
d
s,
l
e
ad
i
n
g
t
o
d
i
spar
i
t
i
e
s
t
h
e
St
a
t
e
can
n
o
t
ad
d
r
e
s
s
an
d
d
at
a
i
t
can
n
o
t
r
e
l
y
u
p
o
n
.
Ad
d
i
t
i
o
n
al
l
y,
t
h
e
l
ack
o
f
St
at
e
ce
n
t
r
al
i
z
at
i
o
n
h
as
l
e
d
t
o
d
i
s
cr
e
p
an
ci
e
s
i
n
t
h
e
i
mp
l
e
ment
at
i
o
n
o
f
r
e
se
a
r
ch
-
b
as
e
d
,
d
e
v
e
l
o
p
m
e
n
t
al
l
y
ap
p
r
o
p
r
i
at
e
p
r
a
cti
c
e
s
a
cr
o
s
s
t
h
e
St
at
e
.
Ac
co
r
d
i
n
g
l
y,
chi
l
d
r
e
n
p
a
r
t
i
cip
at
i
n
g
i
n
t
h
e
j
u
d
i
cia
l
j
u
sti
ce
s
ys
t
e
m
m
ay
n
o
t
r
e
ce
i
ve
q
u
al
i
t
y
car
e
o
r
m
ay
r
e
ce
i
ve
c
a
r
e
di
ff
e
r
e
n
t
f
r
o
m t
h
e
i
r
pe
e
r
s.
Am
o
n
g
o
t
h
e
r
r
e
co
mm
e
n
d
at
i
o
n
s,
t
h
e
Tas
k
F
o
r
ce
u
n
an
i
mou
sly
r
e
c
o
mm
e
n
d
e
d
t
h
at
t
h
e
MI
DC
b
e
e
xpa
n
d
e
d
t
o
i
n
clu
d
e
d
e
ve
l
o
p
m
e
n
t
,
o
v
e
r
sig
h
t
,
a
n
d
co
mp
l
i
an
c
e
wi
t
h
yo
u
t
h
d
e
f
e
n
se
stan
d
a
r
d
s
i
n
loc
al
c
o
u
n
t
y
d
e
fe
n
se
sy
st
e
ms.
2
Mi
chi
g
an
In
d
i
g
e
n
t
De
f
e
n
se
Co
mm
i
ss
i
o
n
G
o
ve
r
n
o
r
R
i
ck
Sn
yde
r
si
g
n
e
d
E
O
20
11
-
12
o
n
O
c
t
o
b
e
r
13
,
20
11
,
cr
e
at
i
n
g
t
h
e
In
d
i
g
e
n
t
D
e
f
e
n
s
e
Ad
vi
so
r
y
C
o
mm
i
s
sion
(
Co
mm
i
s
sion
)
.
Th
e
Co
mm
i
ss
i
o
n
wa
s
cha
r
g
e
d
wi
t
h
r
e
c
o
mm
e
n
d
i
n
g
i
mp
r
o
v
e
m
e
n
t
s
t
o
t
h
e
St
at
e
’
s
p
u
b
l
i
c
c
r
i
mi
n
al
d
e
f
e
n
se
s
e
r
vi
ce
s
an
d
t
h
e
sy
ste
m
o
f
p
r
o
vi
d
i
n
g
l
e
g
al
r
e
p
r
e
s
e
n
t
at
i
o
n
fo
r
i
n
d
i
g
e
n
t
cr
i
mi
n
al
d
e
fe
n
d
an
t
s
,
am
o
n
g
o
t
h
e
r
t
h
i
n
g
s.
Th
e
C
o
mm
i
ss
i
o
n
r
e
l
e
as
e
d
i
t
s
r
e
p
o
r
t
an
d
r
e
c
o
mm
e
n
d
at
i
o
n
s
o
n
Ju
n
e
22
,
20
12
.
G
e
n
e
r
al
l
y
,
t
h
e
r
e
p
o
r
t
fo
u
n
d
t
h
at
1
E
x
e
cu
t
i
v
e
Ord
e
r
2
0
2
1
-
6.
2
M
i
ch
i
g
an
Ta
sk
Fo
rce o
n
Ju
v
e
n
i
l
e
Ju
st
i
ce R
e
f
o
rm
Rep
o
rt
an
d
Reco
mme
n
d
a
t
i
o
n
s
,
p
.
1
7
,
Ju
l
y
2
2
,
2
0
2
2
.
P
age
6
of
8
s
b81/
2526
t
h
e
Mi
chi
g
an
C
o
n
sti
t
u
t
i
o
n
e
stab
l
i
she
s
t
h
e
r
i
g
h
t
t
o
as
sista
n
ce
o
f
c
o
u
n
se
l
f
o
r
cr
i
mi
n
al
d
e
f
e
n
s
e
an
d
t
h
at
t
h
e
l
ack
o
f
St
at
e
c
e
n
t
r
al
i
z
at
i
o
n
cr
e
at
e
d
d
i
s
cr
e
p
an
ci
e
s
i
n
h
o
w
e
a
ch
c
o
u
n
t
y
s
ys
t
e
m
i
n
t
e
r
p
r
e
t
ed
se
r
vi
n
g
i
n
d
i
g
e
n
t
d
e
f
e
n
d
an
t
s
l
e
ad
i
n
g
t
o
i
n
e
ff
e
cti
v
e
c
o
u
n
se
l
an
d
i
n
co
n
sistent
fun
d
i
n
g
.
Th
e
C
o
mm
i
ss
i
o
n
r
e
co
mm
e
n
d
e
d
c
r
e
a
t
i
n
g
a
p
e
r
ma
n
e
n
t
c
o
m
mi
ss
i
o
n
o
n
i
n
d
i
g
e
n
t
d
e
f
e
n
se
,
fo
r
t
h
e
Le
g
i
sla
t
u
r
e
t
o
ad
o
p
t
an
d
i
n
co
r
p
o
r
at
e
stan
d
ar
d
s
fo
r
su
ch
a
co
mm
i
ss
i
o
n
an
d
fo
r
l
o
cal
s
ys
t
e
ms
,
an
d
t
h
at
wh
i
l
e
i
n
d
i
g
e
n
t
d
e
f
e
n
se
i
s
a
St
at
e
o
b
l
i
g
at
i
o
n
,
fun
d
i
n
g
shou
l
d
b
e
a
sha
r
e
d
r
e
spo
n
sib
i
l
i
t
y
w
h
e
r
e
l
o
cal
g
o
v
e
r
n
ment
s
shou
l
d
b
e
r
e
q
u
i
r
e
d
t
o
ma
i
n
t
ai
n
ce
r
t
ai
n
l
e
v
e
l
s
o
f
fun
d
i
n
g
.
Th
e
MID
C
w
as
c
r
e
at
e
d
b
y
Pu
b
l
i
c
A
ct
93
o
f
20
13
.
Th
e
MI
DC’
s
curr
e
n
t
stan
d
ar
d
s
s
e
t
r
e
q
u
i
r
e
m
e
n
t
s
fo
r
e
d
u
cat
i
o
n
,
t
r
ai
n
i
n
g
,
an
d
r
e
p
r
e
s
e
n
t
at
i
o
n
o
f
d
e
f
e
n
s
e
co
u
n
se
l
th
at
co
ve
r
ar
e
as
such
as
kn
o
wl
e
d
g
e
o
f
l
aw,
sc
i
e
n
t
i
fic
e
vi
d
e
n
ce
,
t
e
chn
o
l
o
g
y
,
cli
e
n
t
i
n
t
e
r
vi
e
ws
,
i
n
v
e
sti
g
at
i
o
n
s,
an
d
c
o
mp
e
n
sati
o
n
.
P
R
E
V
I
O
U
S
L
E
G
I
S
L
A
T
I
O
N
(
T
h
i
s
s
e
c
t
i
o
n
d
o
e
s
n
o
t
p
r
o
v
i
d
e
a
c
o
m
p
r
e
h
e
n
s
i
v
e
a
c
c
o
u
n
t
o
f
p
r
e
v
i
o
u
s
l
e
g
i
s
l
a
t
i
v
e
e
f
f
o
r
t
s
o
n
t
h
i
s
s
u
b
j
e
c
t
m
a
t
t
e
r
.
)
Th
e
b
i
l
l
i
s
a
r
e
i
n
t
r
o
d
u
cti
o
n
o
f
Sena
t
e
Bi
l
l
42
4
an
d
H
o
u
s
e
Bi
l
l
46
30
o
f
t
h
e
20
23
-
20
24
L
e
g
i
sla
t
i
ve
Ses
si
o
n
.
H
o
u
se
Bi
l
l
46
3
0
p
ass
e
d
t
h
e
H
o
u
s
e
an
d
t
h
e
S
e
n
at
e
b
u
t
t
h
e
Sen
at
e
r
e
q
u
e
ste
d
a
r
e
t
u
r
n
afte
r
i
t
s
p
ass
ag
e
.
Sena
t
e
Bi
l
l
42
4
wa
s
r
e
p
o
r
t
e
d
fr
o
m
t
h
e
S
e
n
at
e
Co
m
mi
t
t
e
e
o
n
Ci
vi
l
R
i
g
h
t
s,
Ju
d
i
cia
r
y,
an
d
Pu
b
l
i
c
Sa
f
e
t
y
an
d
th
e
n
r
e
ass
i
g
n
e
d
t
o
th
e
Co
mm
i
t
t
e
e
at a l
at
e
r
dat
e
.
A
RG
U
M
E
N
T
S
(
P
l
ease
n
o
t
e:
T
h
e
a
r
g
u
men
t
s
co
n
t
a
i
n
ed
i
n
t
h
i
s
a
n
a
l
y
si
s
o
r
i
g
i
n
a
t
e
f
r
o
m
so
u
r
ces
o
u
t
si
d
e
t
h
e
Se
n
a
t
e
F
i
scal
A
g
en
c
y
.
T
h
e
Se
n
a
t
e
F
i
scal
A
g
en
cy
n
ei
t
h
er
su
p
p
o
r
t
s
n
o
r
o
p
p
o
s
es
l
e
g
i
sl
a
t
i
o
n
.
)
Suppo
r
ti
ng
A
r
gum
ent
Pr
o
vi
d
i
n
g
l
e
g
al
r
e
p
r
e
s
e
n
t
at
i
o
n
fo
r
chi
l
d
r
e
n
ac
cus
e
d
o
f
cr
i
m
e
s
r
e
g
ar
d
l
e
ss
o
f
t
h
e
chi
l
d
’
s
fin
an
cia
l
stat
u
s
e
n
sur
e
s
t
h
e
St
at
e
i
s
p
r
o
t
e
cti
n
g
t
h
e
US
C
o
n
sti
t
u
t
i
o
n
al
r
i
g
h
t
t
o
r
e
p
r
e
se
n
t
at
i
o
n
u
n
d
e
r
t
h
e
F
o
u
r
t
e
e
n
t
h
Am
e
n
d
ment
.
Th
e
Un
i
t
e
d
St
at
e
s
Su
p
r
e
m
e
C
o
u
r
t
d
e
t
e
r
mi
n
e
d
t
h
at
t
h
e
d
u
e
p
r
o
ce
ss
cla
u
se
o
f
t
h
e
C
o
n
sti
t
u
t
i
o
n
ap
p
l
i
e
s
t
o
b
o
t
h
j
u
v
e
n
i
l
e
an
d
ad
u
l
t
d
e
f
e
n
d
an
t
s
,
wh
i
ch
i
n
clu
d
e
s
h
avi
n
g
an
a
t
t
o
r
n
e
y
ap
p
o
i
n
t
e
d
i
f
a
mi
n
o
r
i
s
u
n
ab
l
e
t
o
a
ff
o
r
d
c
o
u
n
se
l
.
3
Pass
i
n
g
t
h
e
b
i
l
l
wo
u
l
d
e
n
sure
t
h
at
Mi
chi
g
an
c
o
mp
l
i
e
d
wi
t
h
du
e
pr
o
c
e
s
s
r
i
g
h
t
s
.
Suppo
r
ti
ng
A
r
gum
ent
U
n
d
e
r
t
h
e
Si
xth
Am
e
n
d
ment
o
f
t
h
e
US
Co
n
s
t
i
t
u
t
i
o
n
,
t
h
e
ass
i
stan
ce
o
f
c
o
u
n
se
l
mu
st
b
e
e
ff
e
cti
v
e
i
n
t
h
at
a
d
e
fe
n
se
at
t
o
r
n
e
y
shou
l
d
b
e
q
u
al
i
fie
d
t
o
p
e
r
f
o
r
m
ad
e
q
u
at
e
an
d
c
o
mp
e
t
e
n
t
r
e
p
r
e
se
n
t
at
i
o
n
wh
e
n
p
e
r
fo
r
mi
n
g
h
i
s
o
r
h
e
r
l
aw
f
u
l
o
b
l
i
g
at
i
o
n
s
.
Ac
co
r
d
i
n
g
t
o
t
e
sti
m
o
n
y
b
e
f
o
r
e
t
h
e
Sena
t
e
Co
mm
i
t
t
e
e
o
n
Ci
vi
l
R
i
g
h
t
s
,
Ju
d
i
cia
r
y
,
an
d
Pu
b
l
i
c
Sa
fe
t
y
,
ma
n
y
at
t
o
r
n
e
ys
ar
e
ab
se
n
t
i
n
vi
t
al
p
ar
t
s
o
f
t
h
e
j
u
v
e
n
i
l
e
d
e
fe
n
s
e
t
r
i
al
p
r
o
ce
s
s
.
C
o
u
n
s
e
l
t
h
at
i
s
p
r
e
s
e
n
t
i
s
o
fte
n
u
n
q
u
al
i
fie
d
,
u
n
sup
p
o
r
t
e
d
,
an
d
u
n
t
r
a
i
n
e
d
i
n
t
h
e
sp
e
ci
fic
n
at
u
r
e
o
f
j
u
v
e
n
i
l
e
d
e
f
e
n
s
e
s
.
R
e
p
o
r
t
e
d
l
y,
t
h
i
s
i
s
a
p
r
o
d
u
ct
o
f
t
h
e
s
ys
t
e
m
n
o
t
b
e
i
n
g
se
t
up
t
o
p
r
o
vi
d
e
th
at
s
u
p
p
o
r
t
.
T
e
sti
m
o
n
y
i
n
d
i
cat
e
s
t
h
at
t
h
e
i
ss
u
e
mi
r
r
o
r
s
t
h
e
St
at
e
’
s
p
r
e
vi
o
u
sly
r
e
so
l
v
e
d
p
r
o
b
l
e
m
i
n
p
r
o
vi
d
i
n
g
ad
u
l
t
i
n
d
i
g
e
n
t
d
e
fe
n
se
s
e
r
vi
c
e
s
p
r
i
o
r
t
o
t
h
e
cr
e
at
i
o
n
o
f
t
h
e
MIDC
.
Cu
r
r
e
n
t
l
y
,
t
h
e
MIDC
p
r
o
vi
d
e
s
g
r
an
t
s
t
o
12
0
fun
d
i
n
g
u
n
i
t
s
s
o
e
a
ch
u
n
i
t
ma
y
c
o
mp
l
y
wi
t
h
i
t
s
stan
d
ar
d
s
,
wh
i
ch
i
n
clu
d
e
at
t
o
r
n
e
y
e
d
u
cat
i
o
n
an
d
t
r
ai
n
i
n
g
(
se
e
B
A
CK
G
RO
U
N
D
)
.
Ad
d
i
t
i
o
n
al
l
y,
e
xpa
n
d
i
n
g
t
h
e
MIDC
t
o
i
n
clu
d
e
j
u
ve
n
i
l
e
i
n
d
i
g
e
n
t
d
e
f
e
n
se
i
s
n
e
ce
ss
a
r
y
d
u
e
t
o
t
h
e
spe
ci
fic
cha
l
l
e
n
g
e
s
o
f
j
u
ve
n
i
l
e
d
e
f
e
n
s
e
;
mi
n
o
r
s
l
ack
t
h
e
e
d
u
cati
o
n
,
e
moti
o
n
al
ma
t
u
r
i
t
y,
l
e
g
al
u
n
d
e
r
stan
d
i
n
g
,
an
d
acc
e
ss
t
o
r
e
so
u
r
c
e
s
t
o
r
e
p
r
e
s
e
n
t
t
h
e
m
se
l
ve
s
i
n
a
d
e
l
i
n
q
u
e
n
c
y
p
r
o
ce
e
d
i
n
g
.
Th
e
cur
r
e
n
t
MIDC
fr
am
e
wo
r
k
d
o
e
s
n
o
t
i
n
clu
d
e
stan
d
a
r
d
s
f
o
r
p
u
b
l
i
c
d
e
f
e
n
d
e
r
s
e
n
g
ag
i
n
g
wi
t
h
p
ar
e
n
t
s
,
sc
h
o
o
l
sy
st
e
ms,
an
d
o
t
h
e
r
s
o
ci
al
se
r
vi
c
e
s
as
a
h
o
l
i
sti
c
ap
p
r
o
a
ch
t
o
c
o
mp
e
t
e
n
t
j
u
ve
n
i
l
e
d
e
fe
n
s
e
.
Th
e
b
i
l
l
’
s
u
se
o
f
t
h
e
MIDC
’
s
cur
r
e
n
t
m
o
d
e
l
f
o
r
j
u
v
e
n
i
l
e
d
e
f
e
n
s
e
w
o
u
l
d
ad
d
r
e
ss
d
e
fi
cie
n
ci
e
s
i
n
a
p
r
o
v
e
n
an
d
e
ff
e
cti
v
e
ma
n
n
e
r
.
3
I
n
re
Gau
l
t
,
3
8
7
U.S
.
1
(1
9
6
7
)
P
age
7
of
8
s
b81/
2526
Suppo
r
ti
ng
A
r
gum
ent
A str
o
n
g
pu
b
l
i
c
j
u
v
e
n
i
l
e
d
e
f
e
n
se
s
ys
t
e
m can
pr
i
o
r
i
t
i
z
e
d
i
v
e
r
sion
wh
i
ch
ca
n
r
e
d
u
ce
th
e
bu
r
d
e
n
o
n
th
e
le
g
al
s
ys
t
e
m an
d
St
at
e
fun
d
i
n
g
fo
r
c
o
r
r
e
cti
o
n
s
.
F
o
r
an
y
i
n
c
r
e
as
e
in
pr
i
so
n
in
t
ake
s
,
t
h
e
ave
r
ag
e
an
n
u
al
c
o
st
o
f
h
o
u
sin
g
a
p
r
i
s
o
n
e
r
i
n
a
St
at
e
c
o
r
r
e
cti
o
n
al
fa
c
i
l
i
t
y
i
s
an
e
sti
ma
t
e
d
$4
8,70
0.
A
cc
o
r
d
i
n
g
t
o
t
e
sti
mon
y
,
yo
u
t
h
wh
o
a
v
o
i
d
j
ai
l
t
i
m
e
a
r
e
m
o
r
e
l
i
k
e
l
y
t
o
succ
e
e
d
i
n
o
t
h
e
r
aspe
ct
s
o
f
t
h
e
i
r
l
i
v
e
s
.
D
i
ve
r
t
e
d
yo
u
t
h
a
r
e
al
s
o
l
e
ss
l
i
k
e
l
y
t
o
b
e
sub
s
e
q
u
e
n
t
o
ff
e
n
d
e
r
s
an
d
a
r
e
mor
e
l
i
ke
l
y
t
o
h
ave
p
o
si
t
i
ve
o
u
t
c
o
me
s
i
n
e
d
u
cat
i
o
n
an
d
e
mp
l
o
ym
e
n
t
co
mp
ar
e
d
t
o
yo
u
t
h
wh
o
ar
e
ar
r
e
ste
d
an
d
p
r
o
s
e
c
u
t
e
d
i
n
j
u
ve
n
i
l
e
co
u
r
t
s.
Sp
e
cifi
cal
l
y,
n
at
i
o
n
wi
d
e
r
e
cid
i
vi
sm
d
at
a
show
t
h
at
70
t
o
80
%
o
f
y
o
u
t
h
r
e
l
e
as
e
d
fr
o
m r
e
sid
e
n
t
i
al
co
r
r
e
cti
o
n
s
p
r
o
g
r
am
s
ar
e
r
e
a
r
r
e
ste
d
wi
t
h
i
n
t
wo
t
o
t
h
r
e
e
y
e
ar
s
an
d
45
t
o
72
%
o
f
t
h
at
p
o
p
u
l
at
i
o
n
i
s
ad
j
u
d
i
cate
d
o
r
c
o
n
vi
ct
e
d
o
f
a
n
e
w
o
ff
e
n
s
e
wi
t
h
i
n
t
h
r
e
e
y
e
a
r
s.
4
Ad
d
i
t
i
o
n
al
l
y,
i
n
Mi
chi
g
an
i
t
i
s
e
sti
ma
t
e
d
t
h
at
p
l
ace
m
e
n
t
i
n
j
u
ve
n
i
l
e
d
e
t
e
n
t
i
o
n
r
e
d
u
c
e
s
t
h
e
l
i
k
e
l
i
h
o
o
d
o
f
h
i
g
h
sc
h
o
o
l
g
r
ad
u
at
i
o
n
b
y
31
%
an
d
i
n
cr
e
as
e
s
t
h
e
l
i
k
e
l
i
h
o
o
d
o
f
ar
r
e
st
as
an
ad
u
l
t
b
y
25
%
.
5
Pr
o
vi
d
i
n
g
e
ff
e
cti
ve
l
e
g
al
r
e
p
r
e
s
e
n
t
at
i
o
n
t
h
r
o
u
g
h
i
n
d
i
g
e
n
t
j
u
ve
n
i
l
e
de
fe
n
s
e
wo
u
l
d
h
e
l
p
r
e
d
u
ce
r
e
cid
i
vi
sm a
n
d
im
p
r
o
v
e
l
o
n
g
-
t
e
r
m
y
o
u
t
h
o
u
t
co
m
e
s
.
Suppo
r
ti
ng
A
r
gum
ent
Pr
o
vi
d
i
n
g
i
n
d
i
g
e
n
t
y
o
u
t
h
acc
e
s
s
t
o
an
at
t
o
r
n
e
y
can
b
e
t
h
e
d
e
t
e
r
mi
n
i
n
g
fac
t
o
r
b
e
t
we
e
n
b
e
i
n
g
fo
u
n
d
i
n
n
o
ce
n
t
o
r
g
u
i
l
t
y
an
d
fac
i
n
g
i
n
car
c
e
r
at
i
o
n
sim
p
l
y
b
e
c
au
se
t
h
e
y
d
i
d
n
o
t
u
n
d
e
r
stan
d
t
h
e
i
r
r
i
g
h
t
s
o
r
fai
l
e
d
t
o
co
n
si
d
e
r
t
h
e
co
n
s
e
q
u
e
n
c
e
s
b
e
fo
r
e
t
h
e
m.
In
ma
n
y
i
n
stan
ce
s
,
mi
n
o
r
s
ar
e
p
ar
t
i
cul
ar
l
y
at
r
i
sk
o
f
co
e
r
cion
o
r
ma
ki
n
g
a
fal
s
e
co
n
f
e
s
sion
d
u
r
i
n
g
i
n
t
e
r
r
o
g
at
i
o
n
s
d
u
e
t
o
a
l
ac
k
o
f
u
n
d
e
r
stan
d
i
n
g
o
f
l
e
g
al
r
i
g
h
t
s
,
such
as
t
h
e
r
i
g
h
t
t
o
r
e
ma
i
n
sil
e
n
t
o
r
r
i
g
h
t
t
o
an
at
t
o
r
n
e
y
.
6
Acc
o
r
d
i
n
g
t
o
t
e
sti
m
o
n
y,
mi
n
o
r
s
ar
e
mo
r
e
p
r
o
n
e
t
o
r
i
sk
-
t
aki
n
g
b
e
h
avi
o
r
an
d
ar
e
l
e
ss
l
i
k
e
l
y
t
o
co
n
sid
e
r
t
h
e
c
o
n
s
e
q
u
e
n
ce
s
o
f
t
h
e
i
r
a
cti
o
n
s.
Sp
e
cifi
cal
l
y,
i
n
ma
n
y
i
n
stan
ce
s
t
h
e
d
e
cisi
o
n
-
ma
ki
n
g
p
r
o
c
e
s
s
fo
r
mi
n
o
r
s
i
s
moti
vat
e
d
b
y
sho
r
t
t
e
r
m
r
e
wa
r
d
s
o
p
p
o
s
e
d
t
o
t
h
e
t
h
r
e
at
o
f
l
o
n
g
-
t
e
r
m
co
n
s
e
q
u
e
n
ce
s,
l
e
ad
i
n
g
t
o
i
mp
u
l
sive
an
d
so
m
e
t
i
me
s
c
r
i
mi
n
al
b
e
h
avi
o
r
.
7
Du
e
t
o
t
h
e
c
o
g
n
i
t
i
ve
,
s
o
cia
l
,
an
d
e
moti
o
n
al
ma
t
u
r
i
t
y
o
f
mi
n
o
r
s
,
t
h
e
b
i
l
l
sh
o
u
l
d
b
e
p
ass
e
d
to
e
stab
l
i
sh
a
sy
st
e
m
o
f
ad
e
q
u
at
e
r
e
p
r
e
s
e
n
t
at
i
o
n
i
n
j
u
ve
n
i
l
e
p
r
o
c
e
e
d
i
n
g
s
an
d
e
n
sur
e
t
h
at
mi
n
o
r
s
u
n
d
e
r
stan
d
t
h
e
i
r
r
i
g
h
t
s
an
d
mak
e
in
fo
r
med d
e
ci
sion
s
.
O
ppos
i
ng
A
r
gu
ment
Th
e
b
i
l
l
wo
u
l
d
n
o
t
e
n
sure
t
h
at
p
u
b
l
i
c
fun
d
s
ar
e
t
r
u
l
y
d
i
r
e
cte
d
t
o
chi
l
d
r
e
n
an
d
fami
l
i
e
s
wh
o
can
n
o
t
af
fo
r
d
an
at
t
o
r
n
e
y
o
r
ar
e
o
t
h
e
r
wi
s
e
i
n
d
i
g
e
n
t
.
Acc
o
r
d
i
n
g
t
o
t
e
sti
m
o
n
y
,
n
e
a
r
l
y
al
l
chi
l
d
r
e
n
t
h
e
mse
l
ve
s
w
o
u
l
d
b
e
c
o
n
sid
e
r
e
d
i
n
d
i
g
e
n
t
.
Th
e
b
i
l
l
l
ack
s
a
m
e
t
h
o
d
t
o
p
r
o
p
e
r
l
y
ass
e
ss
t
h
e
chi
l
d
’
s
p
a
r
e
n
t
s
o
r
g
u
ar
d
i
an
s’
ab
i
l
i
t
y
t
o
p
r
o
vi
d
e
p
ai
d
l
e
g
al
r
e
p
r
e
se
n
t
a
t
i
o
n
t
h
r
o
u
g
h
F
e
d
e
r
al
p
o
ve
r
t
y
g
u
i
d
e
l
i
n
e
s
o
r
an
o
t
h
e
r
mean
s
t
e
st
.
In
t
u
r
n
,
t
h
e
St
at
e
wo
u
l
d
b
e
r
e
spo
n
sib
l
e
f
o
r
co
ve
r
i
n
g
l
e
g
al
f
e
e
s
f
o
r
al
l
chi
l
d
r
e
n
r
e
g
a
r
d
l
e
ss
o
f
f
am
i
l
i
al
i
n
d
i
g
e
n
cy
.
Resp
o
ns
e
:
Th
e
b
i
l
l
d
e
fin
e
s
"
i
n
d
i
g
e
n
t
"
as
a
n
i
n
ab
i
l
i
t
y
t
o
o
b
t
ai
n
co
mp
e
t
e
n
t
l
e
g
al
r
e
p
r
e
se
n
t
at
i
o
n
fo
r
o
n
e
se
l
f
wi
t
h
o
u
t
sub
stan
t
i
al
fin
an
cia
l
h
ar
d
shi
p
t
o
o
n
e
s
e
l
f
o
r
o
n
e
'
s
d
e
p
e
n
d
e
n
t
s
,
a
s
d
e
t
e
r
mi
n
e
d
u
sin
g
stan
d
ar
d
s
an
d
p
r
o
ce
d
u
r
e
s
u
n
d
e
r
t
h
e
Act
.
Th
e
MIDC
wo
u
l
d
b
e
r
e
sp
o
n
sib
l
e
f
o
r
d
e
v
e
l
o
p
i
n
g
such
stan
d
ar
d
s
an
d
e
n
surin
g
t
h
at
fun
d
s
ar
e
d
i
r
e
cte
d
t
o
t
h
e
ap
p
r
o
p
r
i
at
e
d
e
f
e
n
d
an
t
s.
Le
g
i
sla
t
i
v
e
An
al
y
st:
E
l
e
n
i
L
i
o
n
as
4
"
Wh
y
Yo
u
t
h
I
n
carc
e
rat
i
o
n
Fai
l
s
"
,
Th
e
S
e
n
t
e
n
c
i
n
g
Pr
o
je
ct
.
h
t
t
p
s://
w
w
w
.
sen
t
e
n
ci
n
g
p
r
o
je
ct
.
o
rg
/re
p
o
rt
s/w
h
y
-
y
o
u
t
h
-
i
n
carc
e
rat
i
o
n
-
f
ai
l
s
-
an
-
u
p
d
at
e
d
-
re
v
i
e
w
-
of
-
t
h
e
-
e
v
i
d
e
n
c
e
/
Ret
ri
e
v
e
d
4
-
23
-
25.
5
B
aro
n
,
J.
B
.
,
Jac
o
b
,
B
.
&
R
y
an
,
J.
P.
,
"
Pr
e
t
ri
al
Ju
v
e
n
i
l
e
De
t
e
n
t
i
o
n
"
M
arch
2
0
2
2
.
6
"
E
arl
y
A
ccess
t
o
L
e
g
al
C
o
u
n
se
l
C
an
I
mp
ro
v
e
Ou
t
co
me
s
f
o
r
Yo
u
t
h
"
.
NOR
C
at
t
h
e
U
n
i
v
e
rsi
t
y
o
f
C
h
i
cago
,
h
t
t
p
s://
w
w
w
.
n
o
rc.
o
rg
/re
search
/
l
i
b
rary
/e
ar
l
y
-
acc
e
ss
-
l
e
g
al
-
c
o
u
n
sel
-
ca
n
-
i
mp
ro
v
e
-
o
u
t
co
me
s
-
y
o
u
t
h
.
h
t
m
l
Ret
ri
e
v
e
d
4
-
23
-
25.
7
A
b
rams,
Z
.
,
Th
e
p
sy
ch
o
l
o
g
i
cal
S
ci
e
n
ce o
f
A
d
o
l
e
sc
e
n
t
B
e
h
av
i
o
r
an
d
De
ci
s
i
o
n
-
M
ak
i
n
g
i
s
Resh
ap
i
n
g
t
h
e
Ju
v
e
n
i
l
e
Ju
st
i
ce S
y
st
e
m”
P.
4
8
,
No
v
e
mb
e
r
2
0
2
2
.
P
age
8
of
8
B
i
l
l
A
nal
y
s
i
s
@
www.s
enat
e.m
i
c
hi
gan.
go
v
/s
fa
s
b81/
2526
FI
SC
A
L
I
M
P
A
CT
Th
e
b
i
l
l
wo
u
l
d
h
a
ve
a
si
g
n
i
fican
t
,
n
e
g
at
i
v
e
fi
sc
al
i
mp
act
o
n
LAR
A
an
d
an
i
n
d
e
t
e
r
mi
n
at
e
fi
sc
al
i
mp
act o
n
l
o
cal
un
i
t
s
o
f
g
o
v
e
r
n
ment
.
Th
e
co
sts
t
o
L
AR
A
wo
u
l
d
b
e
s
p
e
n
t
b
y
t
h
e
MID
C.
Cu
r
r
e
n
t
l
y
,
t
h
e
f
o
r
mu
l
a
u
se
d
t
o
cal
cul
at
e
e
ach
ad
u
l
t
i
n
d
i
g
e
n
t
d
e
fe
n
s
e
sy
st
e
m'
s
l
o
cal
sha
r
e
i
s
b
ase
d
o
n
e
a
ch
i
n
d
i
vi
d
u
al
sy
ste
m
'
s
av
e
r
ag
e
an
n
u
al
e
xp
e
n
d
i
t
u
r
e
o
n
i
n
d
i
g
e
n
t
d
e
fe
n
s
e
s
e
r
vi
c
e
s
i
n
t
h
e
t
h
r
e
e
fis
cal
ye
ar
s
p
r
i
o
r
t
o
Ju
l
y
20
13
,
mi
n
u
s
an
y
fun
d
s
r
e
i
mb
u
r
s
e
d
t
o
t
h
e
sy
st
e
ms
b
y
i
n
d
i
g
e
n
t
d
e
fe
n
d
an
t
s.
U
n
d
e
r
t
h
e
b
i
l
l
,
t
h
i
s
fo
r
mu
l
a
wo
u
l
d
al
so
i
n
clu
d
e
t
h
e
av
e
r
ag
e
an
n
u
al
e
xp
e
n
d
i
t
u
r
e
f
o
r
i
n
d
i
g
e
n
t
y
o
u
t
h
d
e
f
e
n
s
e
se
r
v
i
ce
s
i
n
t
h
e
t
h
r
e
e
fis
ca
l
y
e
a
r
s
i
mm
e
d
i
at
e
l
y
p
r
e
ce
d
i
n
g
t
h
e
fisc
al
y
e
a
r
i
n
wh
i
ch
t
h
e
b
i
l
l
b
e
ca
me
l
a
w
.
I
f
t
h
e
C
PI
i
n
cr
e
ase
d
i
n
t
h
e
p
r
i
o
r
St
at
e
fisc
al
y
e
ar
,
t
h
e
fig
u
r
e
is
ad
j
u
ste
d
by
t
h
at
nu
mb
e
r
o
r
3
%
,
wh
i
che
v
e
r
i
s
l
e
ss
.
Base
d
o
n
t
h
e
t
i
me
t
h
at
w
as
r
e
q
u
i
r
e
d
t
o
d
e
ve
l
o
p
stan
d
ar
d
s
an
d
i
mp
l
e
m
e
n
t
t
h
e
g
r
an
t
s
p
r
o
g
r
am
fo
r
ad
u
l
t
i
n
d
i
g
e
n
t
d
e
fe
n
se
stan
d
ar
d
s,
t
h
e
MI
DC
e
sti
ma
t
e
s
t
h
at
ap
p
r
o
p
r
i
at
i
o
n
s
fo
r
j
u
ve
n
i
l
e
j
u
sti
ce
s
e
r
vi
c
e
s
co
mp
l
i
a
n
ce
wo
u
l
d
n
o
t
b
e
r
e
q
u
i
r
e
d
f
o
r
s
e
v
e
r
al
fi
sc
al
ye
a
r
s,
l
i
ke
l
y
i
n
F
i
sc
al
Y
e
ar
(
F
Y)
202
6
-
27
o
r
FY 202
7
-
28
.
Th
e
b
i
l
l
w
o
u
l
d
ad
d
n
e
w
l
an
g
u
ag
e
r
e
q
u
i
r
i
n
g
t
h
e
f
i
r
st
g
r
an
t
i
n
stal
l
ment
p
a
i
d
t
o
a
sy
st
e
m
t
o
b
e
e
q
u
al
t
o
40
%
o
f
i
t
s
t
o
t
al
aw
ar
d
.
Th
e
t
h
r
e
e
sub
s
e
q
u
e
n
t
p
a
ym
e
n
t
s
wo
u
l
d
e
ach
b
e
e
q
u
al
t
o
20
%
o
f
t
h
e
t
o
t
al
.
P
ayment
o
f
t
h
e
se
i
n
stal
l
m
e
n
t
s
wo
u
l
d
d
e
p
e
n
d
o
n
t
h
e
M
IDC'
s
r
e
vi
e
w
o
f
t
h
e
sy
st
e
m'
s
sub
mi
t
t
e
d
d
o
cum
e
n
t
at
i
o
n
.
Th
e
sy
st
e
m
wo
u
l
d
n
e
e
d
t
o
h
a
ve
spe
n
t
at
l
e
as
t
25
%
o
f
i
t
s
t
o
t
al
p
l
an
an
d
co
st
an
al
y
sis
i
n
t
h
e
p
r
i
o
r
q
u
ar
t
e
r
,
al
t
h
o
u
g
h
a
sy
ste
m
wo
u
l
d
b
e
ab
l
e
t
o
r
e
q
u
e
st
an
e
xe
mp
t
i
o
n
if
spe
cia
l
c
i
r
c
u
mst
an
ce
s
de
l
aye
d
o
r
p
r
e
v
e
n
t
e
d
e
xpe
n
d
i
t
u
r
e
s.
Th
e
MIDC
e
sti
ma
t
e
s
t
h
at
i
t
w
o
u
l
d
r
e
q
u
i
r
e
an
ad
d
i
t
i
o
n
al
6.0
ful
l
-
t
i
me
e
q
u
i
v
al
e
n
t
s
(
F
T
E
)
t
o
u
n
d
e
r
t
ake
r
e
s
e
ar
ch,
sta
n
d
ar
d
d
e
ve
l
o
p
m
e
n
t
,
an
d
g
r
an
t
s
p
l
an
n
i
n
g
b
e
g
i
n
n
i
n
g
i
n
F
Y
20
25
-
26
.
Th
i
s
wo
u
l
d
i
n
clu
d
e
t
w
o
staf
f
f
o
r
r
e
s
e
ar
ch
a
n
d
g
r
an
t
spe
cia
l
i
z
at
i
o
n
as
w
e
l
l
as
f
o
u
r
fie
l
d
at
t
o
r
n
e
ys
.
Si
x
F
TE
s
w
o
u
l
d
r
e
q
u
i
r
e
an
ad
d
i
t
i
o
n
al
an
n
u
al
ap
p
r
o
p
r
i
at
i
o
n
o
f
ap
p
r
o
xi
ma
t
e
l
y
$8
33
,400
,
b
as
e
d
o
n
th
e
a
ve
r
ag
e
F
T
E
co
st
o
f
$1
38
,900
pe
r
y
e
ar
.
Th
e
c
o
st
t
o
t
h
e
St
at
e
o
f
f
u
n
d
i
n
g
fut
u
r
e
j
u
v
e
n
i
l
e
j
u
sti
ce
s
e
r
vi
ce
s
co
mp
l
i
an
c
e
g
r
an
t
s
i
s
u
n
kn
o
wn
.
Th
e
MI
DC
h
as
e
sti
ma
t
e
d
t
h
at
t
h
e
t
o
t
al
co
sts
w
o
u
l
d
e
q
u
al
ap
p
r
o
xi
ma
t
e
l
y
60
%
o
f
t
h
e
cur
r
e
n
t
ad
u
l
t
co
sts
,
i
n
clu
sive
o
f
t
h
e
l
o
cal
sha
r
e
;
h
o
we
ve
r
,
t
h
i
s
n
u
mb
e
r
co
u
l
d
v
ar
y
sig
n
i
fican
t
l
y
d
e
p
e
n
d
i
n
g
o
n
t
h
e
ad
o
p
t
e
d
stan
d
ar
d
s
an
d
t
h
e
i
n
d
i
vi
d
u
al
cha
r
acte
r
i
sti
c
s
o
f
t
h
e
l
o
cal
j
u
v
e
n
i
l
e
j
u
sti
ce
s
ys
t
e
ms th
at
w
o
u
l
d
ha
v
e
to
r
e
a
ch c
o
mp
l
i
an
ce
.
Th
e
spe
cifi
c
c
o
sts
o
f
e
ac
h
sy
st
e
m'
s
l
o
cal
sha
r
e
w
o
u
l
d
d
e
p
e
n
d
o
n
t
h
e
i
r
e
x
p
e
n
d
i
t
u
r
e
s
o
n
i
n
d
i
g
e
n
t
y
o
u
t
h
d
e
f
e
n
se
s
e
r
vi
c
e
s
i
n
t
h
e
t
h
r
e
e
fi
sc
al
ye
ar
s
p
r
i
o
r
t
o
t
h
e
fisc
al
ye
a
r
t
h
e
b
i
l
l
p
as
se
d
.
Aft
e
r
t
h
e
i
n
i
t
i
al
ye
a
r
o
f
g
r
an
t
fun
d
i
n
g
,
t
h
i
s
fig
u
r
e
wo
u
l
d
b
e
ad
j
u
ste
d
b
y
t
h
e
p
r
e
vi
o
u
s
fis
cal
ye
ar
'
s
CPI i
n
cr
e
a
se
o
r
3
%
,
wh
i
che
ve
r
w
a
s
l
e
ss
.
F
i
sc
al
An
al
ys
t
:
Nat
h
an
L
e
am
an
Mi
cha
e
l
Si
r
acu
s
e
S
A
S
\
S
2
5
2
6
\
s
8
1
a
This
a
n
a
ly
s
i
s
w
a
s
p
r
e
p
a
r
e
d
b
y
n
o
n
p
a
r
t
is
a
n
S
e
n
a
t
e
s
t
a
f
f
f
o
r
u
s
e
b
y
t
h
e
S
e
n
a
t
e
in
i
t
s
d
e
l
ibe
r
a
t
ion
s
a
n
d
d
o
e
s
n
o
t
c
o
n
s
t
i
t
u
t
e
a
n
o
f
f
i
c
ial
s
t
a
t
e
men
t
o
f
leg
is
lat
i
v
e
in
t
e
n
t
.